Визит делегации талибов в российскую столицу и их участие в международной конференции Московского формата по Афганистану 9 ноября стали настоящей политической сенсацией. Впервые представители запрещенного в РФ движения Талибан открыто встретились в центре Москвы с министром иностранных дел Сергеем Лавровым и архитектором Московского формата, спецпредставителем президента РФ по Афганистану Замиром Кабуловым. Для последнего организация московского визита представителей политического офиса талибов в Дохе стала еще и личным политическим успехом, вершиной многолетней интриги, подробности которой станут известны – если станут – еще не скоро.
В понедельник 12 ноября Замир Кабулов провел пресс-конференцию, на которой, наконец, смог публично сказать, все, что он думает о нынешнем афганском руководстве. Эта пресс-конференция состоялась спустя три дня после участия талибской делегации в конференции Московского формата, что, очевидно, наложило свой отпечаток на риторику российского спецпредставителя по Афганистану. Замир Кабулов упрекнул президента Ашрафа Гани и его команду в попытках срыва московской конференции и выставлении нереализуемых условий участия в ней представителей официального Кабула. Судя по словам Замира Кабулова, из-за этих капризов дворца «Арг» конференция 9 ноября вполне могла сорваться, однако, к счастью, этого не произошло и главное событие этой конференции – появление делегации Талибана в Москве – состоялось.
По словам российского спецпредставителя по Афганистану, самим талибам «московский формат» встречи очень понравился (вероятно, в том числе, по причине его широкого информационного освещения). Сам Замир Кабулов назвал конференцию 9 ноября «уникальной». Восторженные эмоциональные оценки талибов и российского спецпредставителя явно диссонировали с позицией официального Кабула, что невольно навевало мысль о том, что, на самом деле, эмиссаров Ашрафа Гани в Москве не очень-то и ждали, поскольку статус главных и дорогих гостей был уже заранее занят представителями Катарского офиса Талибана.
Следует отметить, что Московская конференция, состоявшаяся 9 ноября, до этого неоднократно откладывалась. Судя по словам Замира Кабулова, сказанным на пресс-конференции 12 ноября, виной тому была позиция дворца «Арг» и американских коллег, которые откровенно саботировали планы обсуждения проблем афганского мирного урегулирования в российской столице. Тем не менее, 9 ноября почти все получилось: в работе Московской конференции, помимо делегации Высшего совета мира (ВСМ) из Кабула и талибов приняли участие представители Пакистана, Ирана, Индии, стран Центральной Азии, Китая.
За ходом работы конференции наблюдал также сотрудник посольства США в РФ «корейской национальности», как подчеркнул на встрече с журналистами 12 ноября Замир Кабулов. Это было существенное замечание, так как некоторые представители СМИ, увидев 9 ноября, что стул американского представителя был занят мужчиной характерной восточной наружности, предположили в кулуарах форума, что «это, видимо, китаец».
«Безусловно, главными героями конференции 9 ноября были талибы, — отмечают очевидцы события. — До этого представители Талибана никогда не были публично представлены на международной конференции такого уровня. Поэтому основное внимание было приковано к ним. Места участников форума в круглом зале «Президент-Отеля» заранее были распределены таким образом, чтобы в центре находились министр иностранных дел России Сергей Лаврова, его заместитель Игорь Моргулов и спецпредставитель президента РФ по Афганистану Замир Кабулов. Делегация талибов находилась от них по левую руку».
Пока неизвестно, было ли так задумано организаторами конференции, или все получилось случайно, однако сначала в зал заседаний вошли члены делегации талибов, которые в поиске своих мест за столом, фактически, позировали перед десятками видеокамер зарубежных и российских СМИ. На конференции же было аккредитовано рекордно большое количество журналистов. Так, что медиа-презентация главы Катарского офиса движения Шера Аббаса Станакзая и его соратников удалась практически сразу.
Делегаты из Кабула, представляющие Высший совет мира, вызвали более скромный интерес у журналистского сообщества. Следует отметить, что официальный Кабул отказался направить в Москву представителей МИД Афганистана, как это предполагалось первоначально. При этом в Кабуле подчеркнули, что делегация ВСМ не имеет права представлять официальную позицию правительства страны.
Впрочем, со статусом кабульской делегации сразу же возникли некоторые двусмысленности. Так, представитель Высшего совета мира перед вылетом из Кабула в Москву заявил, что его делегация представляет позицию «правительства и народа» Афганистана. Обращает на себя внимание и тот факт, что почти все члены делегации ВСМ, прибывшие на конференцию 9 ноября, занимают высокие посты в правительстве и администрации президента Афганистана: Дин Мохаммад является советником президента Гани, а Хабиба Сорраби – советником главы исполнительной власти доктора Абдуллы Абдуллы. Кстати, наблюдатели обратили внимание, что в составе делегации ВСМ был соблюден этнический баланс (представлены, как пуштунские, так и непуштунские группы).
Следует отметить также, что в работе Московской конференции в качестве члена кабульской делегации принял участие посол Афганистана в России Кучай, являющийся не только представителем афганского МИДа, но и родственником президента Ашрафа Гани. Вполне возможно, что именно по этой причине в МИД РФ афганскую делегацию назвали «полуофициальной». И хотя сейчас в Кабуле разбираются, кого именно представлял 9 ноября господин Кучай, по сути, уже отставленный с должности посла Афганистана в Москве, и успевший обняться со всеми членами талибской делегации, тем не менее, как говорится, «из песни слов не выкинешь»: родственник президента Гани сидел за столом Московской конференции, хотя президент Гани и сделал все возможное, чтобы никто из статусных афганских политиков там не оказался.
В ходе обмена мнениями на Московской конференции талибы, в качестве одного из своих главных тезисов, всячески подчеркивали, что «мы не вступим в переговоры с правительством Афганистана до тех пор, пока либо не состоится полный вывод иностранных войск, либо не будет названа дата полного вывода». При этом представители Катарского офиса Талибана отказались раскрыть детали своих переговоров с США, заметив лишь, что «они находятся на начальном уровне» и пока рано обнародовать их детали. Когда же некоторые журналисты обратили внимание талибов на то, что их позиция толкает ситуацию с мирным процессом в замкнутый цикл, так как вывод иностранных войск неприемлем для кабульского правительства и Вашингтона, то глава делегации «яростных мулл» Шер Аббас Станакзай с удивлением спросил: «А кто вам сказал, что США не уйдут из Афганистана? Уйдут». На чем базируется такая уверенность самого публичного талиба пока остается загадкой.
Зато нет никакой тайны в том, что прошедшие 9 ноября московские переговоры будут использованы представителями Талибана в качестве еще одного политического козыря на ближайших встречах с эмиссарами Вашингтона. Американские источники уже сообщили, что в скором времени спецпредставитель США по мирному урегулированию афганского кризиса Залмай Халилзад прилетит в Катар, где примет участие в новом раунде консультаций с талибами. Неизвестно, была ли заранее определена дата очередных переговоров между представителем США и талибами, или же на ее выбор повлияла московская встреча 9 ноября. Несомненно одно – ноябрьские встречи в российской столице усилят позицию талибов на предстоящих переговорах с эмиссарами Белого дома.
По итогам Московской конференции Россия также оказалась в политическом выигрыше: Кремль обозначил свою готовность вмешаться в проблематику афганского кризиса на совершенно ином уровне, хотя, возможно, ему будет весьма непросто играть роль посредника дальше. Тем не менее, соответствующий политический аванс уже выдан: не случайно афганские газеты приводят сегодня слова члена делегации ВСМ на московских переговорах Хабибы Сорраби, заметившей, что «русские показали свой опыт в войне, теперь для них настало время показать себя в деле мира».
Кстати, единственная женщина за столом московских переговоров Хабиба Сорраби также была героем встречи 9 ноября, показав себя довольно тонким дипломатом, аккуратно зондирующим талибские позиции по ряду актуальных вопросов. Так, перед началом заседания, когда делегации талибов и ВСМ расположились за столом и обменивались шутками, Сорраби спросила у гостей из Дохи, могли ли они отправить в зарубежную поездку такого рода, как московская конференция, женщину? На что глава талибской делегации Шер Станакзай ответил: «Вас бы и отправили», тем самым, давая понять широту взглядов талибов на «женский вопрос».
Впрочем, преувеличивать эту широту не стоит: позднее, отвечая на вопрос одной из российских журналисток об отношении талибов к правам женщин, представители Катарского офиса заявили, что готовы признать права женщин на получение образования и работы «в рамках норм ислама».
По словам одного из афганских политических экспертов, «не стоит обольщаться словами талибов»: «Афганские авторы приводят немало случаев, когда действия талибов во времена их правления в 90-е годы шли вразрез с тем, что они говорил до этого. Нет никаких гарантий того, что и сегодня слова и дела людей из Талибана расходятся».
Еще одной сенсацией московской встречи стало общение членов делегации Талибана с журналистами на полях форума. И здесь следует отметить вопрос, заданный Шер Аббасу Станакзаю главным редактором портала «Афганистан.Ру» Омаром Нессаром о том, готовы ли лидеры повстанческого движения к прямым переговорам с политическими партиями Афганистана? «Мы готовы к переговорам с партиями, но только с теми партиями, которые пользуются поддержкой народа, — ответил глава представительства Талибана в Катаре. — Но не с президентом и правительством: у президента и правительства нет поддержки со стороны народа. Они пришли к власти не в результате волеизъявления народа, а на основе договоренностей между США и политическими движениями. Это правительство было навязано американцами силой, у него нет реальной поддержки. В Афганистане много политических партий, и мы на протяжении многих лет поддерживаем с ними контакты».
Судя по сообщениям афганских СМИ, этот вопрос и ответ Шера Аббаса Станакзая вызвали весьма нервную реакцию в администрации президента Ашрафа Гани, в МИД Афганистана, а также у американских представителей. Возможно, они увидели в поднятой теме контуры новой политической интриги, которая имеет шансы неожиданно приобрести особую актуальность в пространстве афганского кризиса. Или же почувствовали способность Талибана разыграть перспективную партию против дворца «Арг». Как бы там ни был, теперь кабульские политические эксперты начинают внимательно наблюдать за отношениями талибов с системными политическими партиями Афганистана. И это также можно считать одним из итогов московской конференции 9 ноября.
Кадири Хомаюн
13.11.2018
Источник: afghanistan.ru
«Талибан» в Москве, теперь официально. О чем договорились на международных консультациях по Афганистану
В Москве при участии делегаций из 12 государств и представителей движения «Талибан» прошли консультации по мирному урегулированию конфликта в Афганистане. Это первая международная официальная встреча подобного рода с участием талибов. По мнению ряда экспертов, сейчас довольно удачный момент для России занять более активную посредническую роль в афганском урегулировании. Не менее удачный момент сложился и для оппозиционных сил Афганистана, которые могут начать диалог с талибами: афганское правительство отказалось отправлять свою делегацию в Москву, за что подверглось критике и рядовых афганцев, и влиятельных политиков.
Каких-либо сенсационных заявлений на встрече в Москве не прозвучало. Все прошло достаточно ожидаемо. Диалог между делегациями происходил за закрытыми дверями, после чего были озвучены очевидные вещи о необходимости мира в Афганистане. Но то, что эти ожидаемые вещи произошли, уже само по себе событие.
Встреча должна была пройти 4 сентября, однако была отменена по просьбе афганского правительства. Тогда многие эксперты похоронили «московский формат» консультаций по афганскому урегулированию. Казалось, что Москва уже не решится на проведение встреч между сторонами афганского конфликта и представителями стран, заинтересованных в прекращении насилия в Афганистане.
Права женщин в обмен на иностранные войска
По итогам нынешних консультаций делегация «Талибана» заявила, что выступает за решение проблем Афганистана через диалог, но движение вынуждено продолжать войну: «Наша стратегия заключается в решении проблем Афганистана через диалог, война — для собственной защиты, мы вынуждены вести ее», — заявил по итогам встречи один из представителей делегации.
Кроме того, талибы рассказали, что готовы к прекращению боевых действий в стране, но их главным условием является вывод иностранных войск с территории Афганистана. Об этом талибы говорят не впервые. Начавшиеся было летом этого года прямые переговоры между США и движением — они происходили в столице Катара Дохе, где расположено единственное официальное представительство этой организации, признанной во многих странах террористической, — зашли в тупик именно из-за желания американцев оставить своих военных в стране. США хочет сохранить контроль, как минимум, над двумя базами — авиабазой в Баграме и базой «Шорабак» в южной провинции Гильменд. Талибы же требуют полного вывода иностранных военных.
На сегодня в Афганистане дислоцируются, по словам генсека НАТО Йенса Столтенберга, 16 тысяч военнослужащих альянса. Большинство из них — американцы. Они выполняют задачи по обучению афганских солдат и офицеров, отдельные подразделения участвуют в наземных спецоперациях, а авиация НАТО регулярно наносит авиаудары для поддержки операций афганской армии и полиции.
В случае вывода этих сил, заявили талибы по итогам встречи в Москве, они даже готовы признать действующую сейчас в Афганистане конституцию и права женщин.
Правительство проигрывает
По мнению ряда экспертов, большой ошибкой правительства Афганистана и, в частности, президента страны Ашрафа Гани был отказ отправить официальную делегацию в Москву. Причем, как считают внутриафганская оппозиция и внешние наблюдатели, это решение властями было принято под давлением США.
Американцы очень ревностно относятся к тому, что Россия все интенсивнее вмешивается в процесс афганского урегулирования. В США последние полгода местные медиа все сильнее критикуют власти, что за 17 лет войны в Афганистане так и не достигнуты существенные успехи. Хуже того, до 75% территории страны к настоящему времени находятся под влиянием «Талибана». Количество погибших за 17 лет достигло 147 тысяч человек.
К тому же в последнее время в афганском обществе, лояльно настроенном к светским властям, возросло недоверие по отношению к американским военным. Дело в том, что убийство самого влиятельного на юге Афганистана генерала Абдула Разака 18 октября приписывают военным США, хотя талибы и взяли на себя ответственность за гибель генерала. По неписанным правилам, и об этом рассказывают многие афганцы, в присутствии высокопоставленных гражданских и армейских лиц из США всем афганским силовикам запрещено иметь при себе оружие. Таким образом, на встрече Разака, главы госбезопасности провинции Кандагар, губернатора Кандагара и еще ряда высоких местных чиновников с командующим силами НАТО в Афганистане генералом Скоттом Миллером вооружены были лишь иностранцы. И когда произошло нападение одного из телохранителей губернатора на Миллера, сам Миллер не пострадал, но в результате беспорядочной стрельбы американцы застрелили Разака и главу кандагарской госбезопасности.
Подобные слухи в афганском обществе распространились достаточно широко. Их пришлось опровергать даже председателю правительства страны Абдулле Абдулле во время одного из заседаний парламента. Тем не менее, учитывая специфику афганского общества, рассказанное соседом имеет там гораздо больше веса, чем сказанное с экрана телевизора.
Оппозиция выигрывает
В то же время успехом можно считать решение приехать на московскую встречу бывшего президента Хамида Карзая и лидера таджикской общины Афганистана (это вторая по численности этническая группа в стране после пуштунов — таджики составляют до 40% афганского населения), бывшего губернатора северной провинции Балх Атта Мохаммада Нура. К слову, Нур вместе с лидерами узбекской общины Абдул Рашидом Дустумом и хазарейской Мохаммедом Мохакиком создали накануне парламентских выборов политическое движение «Великая национальная коалиция Афганистана», с которой Гани и его правительство уже вынуждены вести переговоры для решения насущных политических вопросов. Все три лидера являются оппозиционными политиками. Примечательно, что по итогам московской встречи талибы объявили, что уже сейчас готовы начать переговоры именно с оппозицией.
На 20 апреля будущего года в Афганистане намечены президентские выборы. Они будут гораздо важнее для судьбы страны, чем прошедшие в конце октября парламентские. Очевидно, что тот из кандидатов, кто будет вести прямые переговоры о прекращении войны с талибами, станет наиболее популярным у граждан. Гани уже объявил о своем желании стать кандидатом на будущих выборах. Но он креатура США — в этом в Афганистане никто не сомневается. Это большой минус — как уже сказано, даже среди лояльно настроенных к правительству граждан неприязнь к американцам в последнее время лишь нарастает. Но если Гани начнет переговоры с талибами, если благодаря этому насилия в стране станет меньше, — то у него появятся шансы на победу.
Напомним, что в июне этого года правительству удалось договориться с «Талибаном» о взаимном прекращении огня. Это происходило во время окончания священного для мусульман месяца Рамадан. Для афганцев конец нынешнего Рамадана действительно стал праздником. Уровень насилия в стране снизился до минимума за последние годы.
В любом случае, после встречи в Москве с талибами популярность оппозиционных политиков и бывшего президента Хамида Карзая однозначно вырастет. Но смогут ли они наращивать рейтинги за счет дальнейшего диалога с талибами — это вопрос.
Александр Рыбин
09.11.2018
Источник: МИА «Фергана»
Соперничество за «Талибан». Зачем Россия мирит афганцев
Движение «Талибан» по-прежнему входит в список запрещенных в России организаций, но визит его представителей в Москву российские власти пытаются представить как прорыв и историческое событие. Напряженная работа над организацией консультаций по Афганистану в московском формате, для участия в которых и приехали талибы, продолжалась долгие месяцы. Не обошлось без болезненных разочарований – в запланированный срок, а именно 4 сентября, встреча так и не состоялась, сорвавшись буквально за неделю.
И только в ноябре все вроде бы получилось: в Круглом зале московского «Президент-отеля» по правую руку от Сергея Лаврова сидели бородатые мужчины в чалмах, вроде бы представляющие официальные афганские власти в Кабуле, а по левую – почти такие же, но вроде бы представляющие талибов. Однако назвать прошедшую встречу переговорами об афганском урегулировании все равно не получается.
Не самое историческое событие
Начать можно с того, что в самом по себе выезде представителей талибов куда-то для консультаций мало необычного, это случается далеко не в первый раз. В 2013 году талибы были в Иране, а в этом – в Индонезии и Узбекистане.
Приходилось талибам и принимать гостей у себя – в политическом офисе организации в Дохе. Туда приезжали и американские дипломаты, и разного уровня делегаты из Афганистана. Об этом журналистам в Москве сказал один из членов делегации из Кабула – Аттауррахман Салим, когда объяснял, почему его коллеги и талибы обнимались при встрече, как давние друзья.
Теперь, когда мероприятие в московском формате прошло и попало на страницы всех мировых СМИ, МИД России объявил виноватого во всех трудностях с организацией – это Кабул. По заявлению МИДа, из-за завышенных требований и «ультимативного тона» президента Ашрафа Гани Москве пришлось долго согласовывать формат мероприятия с другими участниками. Зато встреча вышла «уникальной», утверждают в российском МИДе. Хотя сами не скрывают, что тоже хотели бы от своего проекта куда большей отдачи.
Отличия московского мероприятия от всех предыдущих, на которые обращает внимание спецпредставитель президента РФ по Афганистану Замир Кабулов, – это публичность (что скорее заслуга российской стороны, чем воля участников) и «широкая представленность» талибов. Однако с его точкой зрения многие эксперты готовы поспорить, утверждая, что именно состав делегаций был слабым местом всего мероприятия.
Хотя фотографии для мировых СМИ получились вполне солидными, с участниками московской встречи все было не так просто. Накануне конференции (именно «конференции», но ни в коем случае не «переговоров») МИД Афганистана неоднократно подчеркивал, что отправленная в Москву делегация представляет не правительство Афганистана, а только Высший совет мира. Это всего лишь консультативный орган, созданный для установления контактов с боевиками, но не принимающий политических решений.
Понятно, что когда большинство других стран (а в московский формат входят пять постсоветских центральноазиатских республик, Индия, Пакистан, Иран, Китай и, чисто номинально, США) были представлены заместителями министров иностранных дел или профильными спецпредставителями, это несоответствие бросалось в глаза.
Единственным членом делегации, которого можно назвать представителем официального Кабула, был посол Афганистана в Москве Абдул Каюм Кучай. Но он якобы захотел сесть за круглый стол сам, а его статус в настоящее время неясен. Решение об отставке пожилого дипломата (к слову, дяди президента Ашрафа Гани) уже принято, но сменщик пока не приехал.
Но иначе было нельзя, и главный российский дипломат по Афганистану Замир Кабулов объяснил почему. По его словам, правительство Ашрафа Гани хотело за счет России достичь своей давней цели – организовать прямые и публичные переговоры с талибами. Но талибы по-прежнему отказываются это делать, утверждая, что разговаривать будут не с «марионетками» из Кабула, а только с их «кукловодами» из Вашингтона. Поняв, что переговоров не будет, правительство Гани задумалось о целесообразности встречи в целом, но в итоге решило прислать хотя бы Высший совет мира.
Москва пыталась спасти статус конференции, пригласив на нее вполне легальных, хотя и оппозиционных афганских политиков: экс-президента Хамида Карзая (член клуба «Валдай», постоянно выступающий на конференциях в Москве и Астане), недавно ушедшего в отставку советника по национальной безопасности Ханифа Атмара, а также представителей национальных общин: таджиков, узбеков и хазарейцев. Первоначально все они согласились, однако Ашраф Гани «в нервозной и ультимативной форме» потребовал от российских дипломатов не звать неугодных ему людей. Другие собеседники делились со мной иными трактовками ситуации, факт остается фактом: интриг и подводных камней при подготовке конференции было немало.
Призрак врага
Не меньше сомнений вызывает и то, насколько легитимной была приехавшая в Москву делегация талибов. Это было руководство политического офиса организации в Дохе во главе с Шир Мухаммадом Аббасом Станикзаем. Катарский офис служит «посольством» террористической организации, контакт с которым поддерживают не только Москва, но и Вашингтон. Однако, как показывает неуклонный рост потерь американских войск в Афганистане, эта дипломатия им помогает не сильно.
Дело в том, что движение «Талибан» имеет сложную сетевую структуру. За последние пять лет талибы успели похоронить двух лидеров: Мухаммеда Омара (вероятнее всего, он умер в 2013 году) и Ахтара Мансура (2016). Многочисленные аналитики утверждали, что теперь-то движение точно совсем ослабнет, не выдержав внутренних распрей и противостояния с другими террористами – из запрещенного в РФ «Исламского государства». Однако на деле «Талибан» лишь укрепляет свои позиции.
Генеральная линия партии по тому или иному вопросу у талибов выработана далеко не всегда. Российский дипломат Замир Кабулов утверждает, что «по имеющимся у нас каналам, высшим руководством подтверждено, что политическому офису поручено осуществлять контакты от его имени», но сам же признает, что некоторые фракции талибов «выступают за войну до победного конца», а другие – «за мирные переговоры или комбинации военного давления с политическим».
Урегулировать подобные внутриталибские споры должны собрания шуры (в переводе с пушту это значит «совет») в пакистанском городе Кветта (хотя возможно, не все заседания проходят именно там).
Сейчас «Талибан» возглавляет богослов и шариатский судья Хайбатулла Ахундзада, а его заместителем стал Сираджуддин Хаккани. Его отец Джалалуддин Хаккани считался руководителем самого жестокого крыла организации. Сообщение о смерти Хаккани-отца (есть предположения, что на самом деле он умер намного раньше), распространенное самими боевиками в сентябре, эксперты сочли сигналом, что инициативу в «Талибане» перехватило крыло, настроенное более дипломатично.
Но на практике талибы не сильно умерили пыл: количество терактов во время недавних парламентских выборов зашкаливало. Жертвами атак зачастую становились совсем не американцы и даже не чиновники «марионеточного режима», которых талибы могли бы назвать «изменниками». Это были простые афганцы, за интересы которых «Талибан» якобы борется с «оккупантами».
Взрыв заминированного мотоцикла, унесший 36 жизней на предвыборном митинге женщины-кандидата Назифы Бек, мало соотносится со словами неплохо говорящего по-английски пресс-секретаря катарского офиса талибов хаджи Мухаммада Сухейла Шахина. Приехав на прошлой неделе в Москву, он говорил журналистам, что, попав в правительство, талибы не будут предъявлять никаких особых требований к женщинам. Высшее образование, работа – все разрешено, лишь бы надевали традиционный мусульманский платок.
Пуштунская гордость строит стены
В идеальном мире урегулирование афганского конфликта началось бы с того, что на переговоры в какое-нибудь нейтральное государство (хотя бы Сингапур, где встречались Дональд Трамп и Ким Чен Ын) прилетели бы министры иностранных дел всех соседей Афганистана (включая Казахстан и Индию, не имеющих общей границы), а также России, Турции, Саудовской Аравии, Катара и, разумеется, госсекретарь США вместе с генсеком НАТО. Сам Афганистан представлял бы лично президент вместе с лидерами всех национальных общин, а «Талибан» – крупная делегация из Пакистана, где были бы главы всех фракций, как воинственных, так и не очень.
В подписанной по итогам такой встречи декларации обязательно говорилось бы о выводе из страны всех иностранных войск, проведении досрочных президентских и парламентских выборов с участием кандидатов от «Талибана». В качестве меры по сохранению «демократических принципов» можно было бы сохранить квоту на долю женщин в органах власти и разрешить работу в стране гуманитарных организаций – например, Human Rights Watch.
Возможно, был бы сформирован какой-нибудь международный фонд, за счет которого в стране развивали бы инфраструктуру и отправляли талантливых молодых людей учиться за рубеж. Уступкой со стороны «демократов» мог бы стать обязательный дресс-код для женщин и какой-нибудь «моральный кодекс». Иначе за что боролись воины ислама
Однако такой сценарий потому и идеален, что совершенно нереализуем. В реальном мире Россия и США конструируют собственные модели афганского урегулирования. Но ни одна из этих стран не пользуется доверием обеих сторон конфликта, поэтому результаты их попыток напоминают механизмы, в которых не хватает важных деталей. На торжественный запуск новых форматов приглашают побольше солидных персон, но в итоге выясняется, что аппарат тарахтит, дымится, но не выполняет поставленную задачу.
США действительно имеют большое влияние на официальный Кабул. Но их сколько-нибудь серьезный разговор с талибами возможен лишь после того, как Вашингтон предоставит план полномасштабного вывода войск. Даже самые договороспособные катарские талибы подтвердили этот постулат, общаясь с журналистами в холле «Президент-отеля». Однако в нынешних условиях так просто вывести американские войска невозможно – поняв, что им никто не противостоит, талибы не будут договариваться, они просто введут желаемые правила игры.
Россия, пригласив талибов у всех на виду посидеть рядом с Сергеем Лавровым, оказала им услугу. Таким образом, Москва сделала шаг к их международному признанию в качестве политической силы. Но проблема в том, что должных рычагов влияния на официальный Кабул у Москвы немного. Кроме того, помочь талибам добиться главной цели – ухода американцев, Россия не могла бы даже при желании, а она этого и сама не хочет, опасаясь дестабилизации в Центральной Азии.
Говорить о сотрудничестве России и США на афганском направлении в нынешней обстановке просто странно. Объясняя свое рвение собрать за столом переговоров весь Афганистан, Россия неоднократно подчеркивала, что миллиарды долларов и тысячи жизней, потраченных Вашингтоном, так и не принесли результата. США, осознавая, что в афганском конфликте Москва им никакой не конкурент, просто игнорируют ее, не желая создавать даже видимость представительности.
Например, несмотря на приглашение России принять участие во встрече московского формата (и первой, в апреле 2017 года, и второй – 9 ноября текущего), высокопоставленных американских дипломатов на них не было. Спорным остается даже факт присутствия наблюдателя от посольства США. Замир Кабулов утверждает, что он был, но из-за «корейской национальности» журналисты его не опознали, но я могу с уверенностью сказать, что когда остальные делегации уже расселись по местам, стул возле таблички «United States of America» был пуст. Выходит, сотрудник посольства настолько не хотел афишировать свое присутствие, что занял другое место?
Немного больше оптимизма вселяет стартовавший в этом году ташкентский формат. Эта встреча прошла еще в марте в Узбекистане, и тогда всех тоже волновал вопрос представительности встречи. «Переговорных площадок по Афганистану много, но почти все – неполные, – говорили узбекские дипломаты. – На одних нет России, на других – США или других сил, имеющих влияние в Афганистане. Мы постарались пригласить все стороны».
Но и это некоторое лукавство. Да и Сергей Лавров, и целый замгоссекретаря США Томас Шеннон приехали на встречу, возможно, потому, что обе стороны не имеют претензий к правительству Шавката Мирзиёева и стремятся поддержать его реформаторские инициативы, склонив тем самым на свою сторону.
Однако талибов на этой встрече все равно не было. Как мне пояснял один из причастных к мероприятию чиновников, их роль играл Катар, якобы «имеющий на движение серьезное влияние». Но если легитимность даже катарского офиса самих талибов сомнительна, то как их может представлять правительство страны, просто предоставляющее им помещение? И хотя тот же самый Станикзай из катарского офиса все же приехал в Ташкент несколькими месяцами позднее, это уже совсем другая история.
Получается, что, несмотря на все старания посредников, раздробленная на фракции афганская власть и «Талибан» не видят причин поступаться своими принципами ради общего блага. Нет особой надежды даже на то, что президентские выборы в следующем году могут как-то исправить положение вещей. Если Замир Кабулов прямо намекнул, что уход Ашрафа Гани с президентского поста мог бы улучшить ситуацию, то из Вашингтона уже поступил сигнал, что менять Гани американцы не собираются. Американский спецпредставитель по Афганистану Залмай Халилзад, судя по источникам The Wall Street Journal, хотел бы вовсе перенести «нежелательные» выборы, чтобы не менять сложившийся статус-кво. А если так, то попытки Москвы выступить мудрым региональным модератором останутся лишь репетицией «идеальных переговоров», которые могут никогда и не состояться.
Кирилл Кривошеев
15.11.2018
Источник: carnegie.ru
Московский формат консультаций по Афганистану – площадка для демонстрации позиции «Талибана»
После долгих недель рассуждений и споров вокруг конференции по Афганистану в Москве, сама возможность проведения которой порой ставилась под сомнение, 9 ноября это мероприятие, наконец, состоялось. На конференции не было официального представителя афганского правительства, однако в ней участвовало пятеро делегатов от Высшего совета мира (ВСМ), в том числе, Хаджи Дин Мохаммад, госпожа Хабиба Сорраби, Абдул Хабир Учкун и Ата-ур-Рахман Салим. Движение «Талибан» (запрещено в РФ) представляли глава Катарского представительства Шер Мохаммад Аббас Станикзай, его заместители Абдусалам Ханафи и Шахабуддин Дилавар, а также члены офиса талибов в Катаре Зия-ур-Рахман Мадани и Мохаммад Сохейл Шахин. Талибы заявили, что они не намерены вести переговоры с Высшим советом мира и займутся исключительно изложением своей позиции по вопросу о мире в Афганистане.
Последнее заседание в Москве не было первой встречей московского формата. Аналогичные консультации с участием представителей правительства Афганистана в Москве были запланированы на 24 апреля 2017 года. После некоторых сомнений правительство Афганистана направило на эту встречу несколько своих не слишком влиятельных представителей. Однако интерес к этой встрече был мгновенно похоронен под слоем пыли и пепла, поднявшихся от взрыва самой мощной неатомной бомбы под названием «мать всех бомб», которая была сброшена американцами в уезде Ачин провинции Нангархар накануне московской встречи.
Нынешнее заседание началось с выступления министра иностранных дел России Сергея Лаврова, в котором он выразил озабоченность в связи с продолжением войны в Афганистане, и заявил: «Мы преисполнены решимости делать все, чтобы совместными усилиями помочь открыть новую страницу в истории Афганистана». Лавров подчеркнул, что целью данного заседания является создание условий для процесса национального примирения в Афганистане и установления мира на многострадальной афганской земле. Он отметил, что в этом, прежде всего, кровно заинтересованы сами афганцы, уставшие от войны и жаждущие мира. Лавров также сказал, что проблемы Афганистана могут быть решены исключительно политическими средствами. Страны региона подвергаются опасности международного терроризма, использующего Афганистан для достижения своих целей. ИГИЛ (запрещено в РФ) при поддержке своих спонсоров пытается превратить Афганистан в крупный террористический центр для того, чтобы поставить все страны регионы перед лицом террористических вызовов.
Беспокойство по поводу появления ИГИЛ в Афганистане выражают все страны, участвующие во встречах московского формата. Осознавая эту обеспокоенность, «Талибан» обвиняет в поддержке ИГИЛ правительство Афганистана и американцев.
Соединенные Штаты также получили приглашение участвовать в московской конференции. По некоторым сообщениям, места, предназначенные для американцев, были символически оставлены пустыми для напоминания о том, что Америка является противницей подобных встреч. Тем не менее, впоследствии российские дипломаты заявили, что представитель США присутствовал на заседании.
Помимо представителей правительства Афганистана, на московскую встречу были также приглашены видные афганские политики, такие как Хамид Карзай, Ата Мохаммад Нур, Мохаммад Ханиф Атмар, Мохаммад Омар Даудзай, Мохаммад Исмаил-хан, Ахмад Зия Масуд, Анвар уль-Хак Ахади и другие. Однако за несколько дней до начала конференции Министерство иностранных дел Афганистана в ноте, направленной в Посольство России в Кабуле, высказало просьбу об аннулировании приглашений в адрес указанных лиц. Возможно, афганские власти не хотели, чтобы московская встреча превратилась в прямые переговоры между афганскими политиками и талибами, или опасались того, что на этой встрече при посредничестве России будут созданы условия для сближения «Талибана» с политиками, которые являются вероятными кандидатами на президентских выборах.
Остается невыясненным, каким образом среди участников встречи оказался близкий родственник Ашрафа Гани и бывший посол Афганистана в Российской Федерации Абдул Каюм Кучай. Официальный Кабул заявил, что присутствие Кучая на этом заседании было его личной инициативой и никак не связано с правительством Афганистана. Однако то, что господину Кучаю позволили сидеть рядом с членами Высшего совета мира и даже высказывать свою точку зрения, вызывает ряд вопросов.
До прихода Ашрафа Гани на президентский пост Абдул Каюм Кучай относился к числу ярых защитников «Талибана». С 2013 года талибы время от времени приглашали его для консультаций в Катар. Накануне второго тура президентских выборов Каюм Кучай встречался с представителями «Талибана» в Шардже (ОАЭ) и заверял их в том, что в случае прихода к власти Ашрафа Гани, вопрос о мире займет приоритетное место в президентской повестке дня. Однако Ашраф Гани не сдержал своего обещания, подписав договор о безопасности с США, и с тех пор отношения между Кучаем и талибами заметно охладели.
Несмотря на заявления о том, что Кучай не представлял интересов правительства на этом заседании, нельзя не задаться вопросом о том, каким образом отставной дипломат, не имеющий официальной должности в правительстве Афганистана, смог попасть на это мероприятие? Почему соперникам Ашрафа Гани на президентских выборах не позволили принять участие в данной конференции, однако для дяди президента Афганистана дорога на эту встречу оказалась открытой?
Вероятно господин Гани также, как в 2014 году, при посредничестве Кучая собирается просить талибов не создавать проблем при проведении выборов в определенных районах Афганистана, а именно в тех районах, где нынешний президент сможет снова получить полные урны фальсифицированных голосов избирателей. Стоит отметить, что двое членов политического представительства «Талибана», которые приняли участие в московском заседании (Шер Мохаммад Аббас Станикзай и Шахабуддин Дилавар) являются земляками господина Гани по провинции Логар. Однако для талибов, которые недавно начали переговоры с США, не имеет принципиального значения, кто придет к власти в Кабуле в результате предстоящих президентских выборов.
Абдул Каюм Кучай известен своей странной позицией, которая в бытность его послом в Москве также принесла ему немало проблем. Примером могут служить его высказывания о Таджикистане. До назначения на посольский пост в Москве, на форуме, который проводился Пагуошским комитетом в декабре 2015 года в Катаре, Кучай раскритиковал талибов и в присутствии афганских и иностранных участников посоветовал талибам вместо того, чтобы убивать невинных граждан, заняться физическим уничтожением Расула Сайяфа. В ответ на это Шер Мохаммад Аббас Станикзай сказал, что «Талибан» с уважением относится к лидерам джихада.
На заседании московского формата талибы изложили свою позицию по вопросам войны и мира в Афганистане, которую они уже не раз озвучивали на других встречах. Они еще раз подчеркнули, что до тех пор пока иностранные силы не назовут разумную дату своего выхода из Афганистана, которая будет гарантирована авторитетными международными структурами, они продолжат бороться с «оккупантами», захватившими их страну. Прямые переговоры с правительством Афганистрана также будут зависеть от объявления графика вывода иностранных войск. При этом, талибы вновь подтвердили свою решимость установить исламский строй в Афганистане.
Своим отсутствием на этом заседании правительство Афганистана предоставило талибам площадку, на которой они смогли изложить свою точку зрения в ответ на обеспокоенность со стороны соседей Афганистана и других стран региона. Обращаясь к корреспондентам и представителям региональных государств, присутствовавшим на этой встрече, глава Катарского представительства «Талибана» заявил, что в войне «Талибана» против ИГИЛ правительство Афганистана и американцы ясным и очевидным образом поддерживают игиловцев и мешают «Талибану» разгромить эту группировку.
Коснувшись темы производства наркотиков в Афганистане, Станикзай отметил, что в 2001 году по распоряжению Муллы Мохаммада Омара производство опийного мака в Афганистане было сведено к нулю, тогда как сегодня в Афганистане под патронажем оккупационных сил производится 95 процентов мирового объема опия.
Отсутствие представителей афганского правительства на московском формате консультаций по Афганистану, без сомнения, является крупной политической ошибкой Кабула. Московское заседание, которое могло бы содействовать большей обеспокоенности региональных государств положением в Афганистане, основное внимание уделило талибам.
Именно талибы заверили участников заседания в том, что они никогда не позволят какой-либо группировке использовать афганскую территорию для создания проблем соседям Афганистана и другим государствам региона, подчеркнув при этом, что 75 процентов афганской территории в настоящее время находится под контролем «Талибана».
Ситуация усугублялась тем, что среди участников, представлявших на этом заседании ВСМ, не было ни одного человека, способного на английском языке ответить на вопросы корреспондентов, тогда как глава делегации талибов не испытывал никаких трудностей при разговоре по-английски и с легкостью отвечал на вопросы представителей СМИ.
Надо сказать, что господин Каюм Кучай предпринимал попытку прояснить некоторые вопросы вместо руководителя делегации ВСМ, однако на его слова никто не обращал внимания, поскольку он не входил в состав официальной делегации.
После завершения конференции московского формата 9 ноября представители «Талибана» высоко оценили ее итоги, заявив о заинтересованности в продолжении работы этой политической площадки. Очевидно, это должно послужить сигналом для официального Кабула, который в случае продолжения практики бойкота инициативы Москвы, рискует оказаться в политической изоляции.
Ахмад Вахид МОЖДА, известный афганский политолог, в прошлом высокопоставленный чиновник МИДа режима талибов
159.11.2018
Источник: afghanistan.ru