Неожиданно для большинства российских наблюдателей, а может и Кремля, в Абхазии вспыхнул бунт. Протестующие захватили президентскую администрацию, добились отставки правительства и требуют ухода президента Александра Анкваба. Мирить горячих жителей признанной Россией республики отправился Владислав Сурков.

Если судить по новостным сообщениям, события разворачивались весьма стремительно. Формально все выглядит так. 27 мая в столице Абхазии городе Сухуме собирается "народный сход". Там планировалось, как сообщается, обсудить договор с Россией о нефтедобыче, проблемы паспортизации и безработицы. Однако обнаружилось и "прочее", как обычно бывает на подобных собраниях. Это прочее вылилось в требование отставки правительства, которое было адресовано президенту Александру Анквабу. Сказано — сделано, выдвинув требование, толпа численностью, по разным данным, от пяти до десяти тысяч человек (это в республике с населением всего около ста тысяч), двинулась к президентской резиденции.

Анкваб встретился с лидерами протестующих. И вроде бы, как его цитирует абхазское агентство "Апсныпресс", договорился об отставке кабинета министров, прокурора и ряда руководителей районов. Однако, добившись уступок, лидеры оппозиции, по словам абхазского президента, хлопнули дверью и дали команду начать штурм резиденции. По версии же самих вдохновителей протеста, они просто потеряли контроль над толпой, возмущенной беззакониями власти.

В итоге Анкваб вынужден был спасаться бегством из своего кабинета. Окна в его резиденции побиты. Правительство то ли отправлено в отставку, то ли нет. "Пламенный оппозиционер" и вечный неуспешный кандидат в президенты Абхазии Рауль Хаджимба заявил, что Координационный совет оппозиционных партий и организаций берет на себя временное руководство республикой и будет заниматься формированием всех необходимых структур в Абхазии. Парламент республики собрался, чтобы без насилия разобраться, кто прав, а кто виноват. Ну а Анкваб перевел на "усиленный вариант" несения службы сотрудников МВД. В его окружении происходящее оценили как попытку государственного переворота.

В сложившейся ситуации у Москвы просто не было иного выбора, кроме как выступить в роли третейского судьи. Ведь ситуация в Абхазии, где оружие после войны еще с 1990-х годов есть почти в каждом доме, слишком легко может выйти из-под контроля. Поэтому, как сообщает местное агентство "Апсныпресс", Кремль срочно отрядил в Сухум переговорщиков в лице президентского помощника Владислава Суркова и замсекретаря Совета Безопасности РФ Рашида Нургалиева. Что интересно, языком бюрократии советского времени обоих можно отнести к так называемым "национальным кадрам". Русским, без знания восточного колорита, "клановые" конфликты, похоже, урегулировать не доверяют.

Проблема в том, что Россия в Абхазии является не только третейским судьей, но и одной из сторон конфликта. Точнее, сразу двумя. Во-первых, именно Москва в свое время, после неожиданной и скоропостижной кончины предыдущего абхазского президента Сергея Багапша (которая случилась ровно три года назад), буквально навязала Александра Анкваба, после подобных же беспорядков, в которых также участвовал Рауль Хаджимба. А ранее все тот же Хаджимба, выступая напротив как предпочтительный для Москвы кандидат, пытался добиться пересмотра итогов выборов, на которых победил Багапш.

Во-вторых, конфликт происходит из-за договоров с Россией, которые не все в Абхазии, как ни странно, считают равноправными. А также и по вопросу о возвращении беженцев, покинувших республику во время войны в начале 1990-х годов. Наконец, речь идет и о дележе российской помощи, выделенной на становление "абхазской государственности", и оцениваемой самими абхазами без малого в миллиард долларов.

Так что Москва никак не может "подняться над схваткой". Масштабы, разумеется, несопоставимы. И Анквабу, и лидерам оппозиции, включая Хаджимбу, явно придется слушать и даже слушаться Суркова и Нургалиева. Порядок будет восстановлен в ближайшие дни, а компромисс — найден. Наверняка, к всеобщему удовольствию, а также материальному удовлетворению. Но проблему в целом это не решит. Потому что для ее решения Москве на деле, а не на словах надо выступить в качестве третейского судьи. А это сегодня явно нереально. Так что надо ждать новых беспорядков уже года через два-три после триумфального соглашения (а заодно и подписания нужных договоров с Россией), которое наверняка "выбьет" из абхазов Владислав Сурков.

Иван Преображенский

28.05.2014

Источник: rosbalt.ru

Материалы по теме:

Революция по-абхазски. В Сухуме установилось двоевластие

В Республике Абхазия общественно-политический кризис. Оппозиция взяла под контроль здание администрации президента и государственное телевидение. Президент покинул Сухум и предположительно находится в Гудаутском районе. В стране фактически установилось двоевластие. Вместе с тем и власти и оппозиция заявили о своей готовности к диалогу.

В среду, 28 мая, в Абхазию прибыли помощник президента России Владислав Сурков и заместитель секретаря Совета безопасности РФ Рашид Нургалиев. В Сухуме российские чиновники проведут встречи с представителями власти и оппозицией. Официальная Москва уже обозначила свое отношение к абхазскому кризису. "Российская сторона с вниманием и тревогой следит за событиями в дружественной республике, считает важным, чтобы общественно-политические процессы там развивались исключительно в правовом русле", - говорится в заявлении, распространенном МИД РФ.

В центре Сухума продолжается народный сход, оппозиции удалось взять под контроль государственное телевидение и здание администрации президента Республики Абхазия (РА). Координационный совет оппозиции (КСО) во главе с экс-премьером Раулем Хаджимбой заявил о том, что берет на себя ответственность за управление страной. Сторонники президента Александра Анкваба собираются на одной из центральных столичных площадей. Руководство силовых ведомств заявило о поддержке президента. Сам Анкваба во вторник вечером покинул Сухум. По словам очевидцев и участников событий, в республике установилось двоевластие.

Народный сход в столице Абхазии Сухуме собрался во вторник, 27 мая. По словам очевидцев, на площади перед Драматическим театром находилось свыше 10 тысяч человек. "Выйти на сход (для Абхазии 10 тысяч человек это очень серьезная цифра) народ побудили сразу несколько причин. Во-первых, это массовая раздача абхазских паспортов жителям Галского, Ткуарчалского и Очамчирского районов, которые являются одновременно и гражданами Грузии", - заявил "Ленте.ру" один из ведущих оппозиционного митинга поэт Владимир Зантария. По его словам, "это наносит ущерб национальной безопасности страны". "На границе с Грузией по реке Ингур открыто пять пограничных переходов, тогда как с Россией, которая нас признала, действует только один. Решение о раздаче паспортов, ответственность за которое пытаются свалить на глав районов, не могло приниматься без санкции президента".

По словам Зантария, не были учтены и требования координационного совета оппозиции, куда входят одиннадцать партий, о формировании правительства народного доверия. "Должна быть проведена реформа, обеспечивающая разделение полномочий между президентом и парламентом. Президент вторгается в полномочия парламента: несколько раз в год корректирует бюджет. Тем самым нарушается принятый в демократическом государстве баланс властей. Тяжелейшая ситуация в экономике. За все годы не было создано ни одного государственного предприятия при официальном уровне безработицы в 71 процент. Коррупция угрожает государственной безопасности. На Анкваба как выходца из МВД возлагались надежды на жесткую борьбу с преступностью, однако ситуация с безопасностью чудовищная и вызывает обеспокоенность общественности", - озвучивает претензии оппозиции Владимир Зантария.

Вчерашним итогом схода (сегодня он продолжается) стал внезапный штурм митингующими здания администрации президента РА. Такого развития событий никто не ожидал. "Вчера мы послали на встречу с президентом Анквабом делегацию из 18 уважаемых людей, ветеранов Отечественной войны, которые попросили президента выйти к народу", - рассказывает Зантария. Однако глава государства отказался выходить на площадь. "Обстановка внезапно накалилась в связи с нежеланием Анкваба выйти на площадь и пообщаться с людьми. Президент отказался, сославшись на рекомендацию сил, которые его поддерживают. После этого контроль над ситуацией был потерян обеими сторонами. Администрация президента и телевидение оказались под контролем оппозиции, президент не находится в городе", - сказал "Ленте.ру" независимый абхазский журналист и блогер Ахра Смыр. По его словам, в республике сложилась ситуация двоевластия. "Единственным легитимным органом власти в республике остается парламент, и именно с помощью парламента, мы планируем выйти из кризиса", - говорит Владимир Зантария.

В среду, 28 мая в присутствии 19 депутатов из 35 Народное собрание Абхазии приняло обращение, в котором призвало руководство страны и все политические силы республики к конструктивному диалогу "в целях сохранения общенационального согласия и стабильности в государстве". Заявили о приверженности диалогу и представители государственной власти. "Сейчас ничего особенного не происходит, люди советуются. Вчера мы сумели без кровопролития выйти из этой ситуации. Теперь надо все это направлять в конституционное русло. Усилия принимаются со всех сторон, чтобы это все вписать в конституционное русло", - заявил РИА "Новости" секретарь Совета безопасности Абхазии Нугзар Ашуба. Представители президента Абхазии, назвавшего случившееся попыткой госпереворота, заявили, что глава государства готов к переговорам с оппозицией для разрешения политического кризиса.

"Стороны будут договариваться, я думаю, что они пойдут на компромисс и вместе сформируют новое правительство ради спасения государственности", - сообщил "Ленте.ру" бывший министр культуры Абхазии Кесоу Хагба.

Михаил Чернов

28.05.2014

Источник: Lenta.ru

 

«Майдан» или народный сход? В Абхазии сегодня может смениться власть

Во вторник в Сухуме произошел многотысячный народный сход, организованный оппозицией, который, возможно, способен привести к смене власти в Абхазии. Весь вечер из столицы республики приходили противоречивые сведения, по которым 10-ти тысячная толпа без всякого сопротивления взяла под контроль здание администрации президента. Чуть позже появилась информация о том, что сам президент Александр Анкваб согласился на отставку правительства, генерального прокурора и глав двух районов республики, которая, впрочем, скоро была опровергнута его пресс-секретарем. Один из лидеров оппозиции Рауль Хаджимба заявил, что Координационный совет оппозиции «берет на себя временное управление республикой». Так же оппозиционные источники распространили информацию о том, что президент покинул страну, на что секретарь Совбеза Абхазии Нугзар Ашуба ответил: «Анкваб находится в республике и контролирует ситуацию, стараясь принимать меры по ее стабилизации». Произошедшее он назвал попыткой государственного переворота.

О том, что происходило вечером в центре абхазской столицы, нам рассказала Изида Чаниа, редактор оппозиционной газеты «Нужная».

«СП»: - то сейчас происходит в Сухуме? Действительно ли власть полностью контролирует ситуацию или мы наблюдаем рождение абхазского «Майдана»?

- Сейчас в Сухуме достаточно спокойно. После событий сегодняшнего дня в здании президентской администрации и около него остались дежурить до 4 тысяч человек, среди них и депутаты парламента, лидеры оппозиционных партий и движений, входящие в состав координационного совета (объединенная оппозиция). Женщин попросили не оставаться на ночь. Место нахождения Анкваба неизвестно. По некоторым данным он находится на территории одной из российских военных частей в Гудаутском районе.

Президент не сделал официального заявления об отставке и не подписал указ об отставке правительства, как об этом говорят некоторые СМИ. Стало известно, что Александр Анкваб пытается собрать альтернативный сход своих сторонников. Сегодня спикер парламента и председатель Совбеза попытаются установить местонахождение президента и предпримут попытку провести с ним переговоры на предмет добровольного сложения полномочий. Утром пройдет чрезвычайная сессия парламента, на которой депутаты обсудят сложившуюся ситуацию и, возможно, примут решение о назначении новых выборов «в связи с невозможностью президента исполнять свои функции».

При этом я бы не стала сравнивать события в Абхазии с «Майданом». Во-первых, потому что для Абхазии всенародные сходы - это традиционная форма выражения своего мнения, присутствовавшая даже в советский период. На этих сходах всегда принимались жизненно важные для народа решения. Существует и определенная культура сходов, в которых всегда принимали участие и представители власти. В 2004 году, когда команда Багапша-Анквабы пришла к власти, вопрос этот тоже был фактически решен посредством схода в Сухуме. События сегодняшнего дня очень во многом напоминает события 10-летней давности. Хотя нынешний сход, конечно, имеет некоторые отличия – пожалуй, это первый сход на котором глава страны отказался выйти к народу и выслушать людей.

Что касается контроля. Власть сегодня абсолютно не контролирует ситуацию, и, по сути, все решения регулируются народным сходом, по требованию которого 28 мая пройдет чрезвычайная сессия парламента.

«СП»: - Каковы основные причины, выведшие людей на улицу?

- Причин много. Авторитарный стиль управления, отсутствие баланса между ветвями власти, высочайшая степень коррупции, безработица, достигшая уровня 70%, отсутствие планов развития, непонятное расходование российских денег, низкий уровень жизни, высокий преступность. Обо всем об этом говорилось на сходе.

«СП»: - Есть ли у оппозиции четкая программа действий в случае прихода к власти?

- Да, безусловно. Оппозиция предлагает создание временного правительства, внесение поправок в Конституцию, которые гарантируют баланс ветвей власти и прозрачность, обширные реформы в экономической сфере, образовании, здравоохранении и т.д.

Российский политолог, эксперт по Кавказу Андрей Епифанцев в своем интервью «Свободной прессе» также заявил о невозможности «Майдана» в абхазских условиях:

- Абхазы – не те люди, которые будут по десять раз брать здание госсовета, брать и уходить. Это резкие, решительные люди, которые живут в условиях кланово-родового общества. Их просто взять и побить дубинками невозможно. Это просто не укладывается в голове. Применить оружие против своего народа невозможно. Мы видим, что Анкваб пошел на попятную (на момент диалога эта информация не была официально опровергнута- авт), он сдал уже правительство, хотя в принципе правительство было неплохое. Но народ хочет перемен. Анкваб вчера вечером уехал домой в Гудату. Скорее всего, сегодня будет его импичмент.

«СП»: - Какие причины в большей степени вывели народ на улицу: экономические (коррупция, безработица, дотационность экономики, неэффективное расходование российских денег) или политические (неэффективная система управления)?

- Там целый спектр причин, все, о чем вы сказали, существует. Существует, как полное неприятие нынешней абхазской экономической модели, заточенной на «проедание» российских денег. А Россия потратила на Абхазию уже более 12 миллиардов рублей. Да, строили дороги, школы, красили фасады, но не создали экономику, которая может зарабатывать деньги. По сути, была построена такая модель экономики, которая полностью зависит от российских дотаций.

Когда в начале этого года Россия уменьшила свои годовые дотации сразу в четыре раза, с четырех миллиардов рублей в год до одного – это начинание Суркова в качестве «куратора» Абхазии и Южной Осетии, то это, конечно, вызвало, если не бешенство, то серьезную критику власти, мол, «я же тебя предупреждал!» Потому что эти вещи Анквабу пытались донести уже, как минимум, года два - что надо менять экономическую модель и делать из нее модель «зарабатывающую». Но Анкваб этого не делал, не слушал народ.

Вторая проблема - это неэффективное государство. Сейчас абхазы пожинают плоды той государственной модели, которую сами и создали и в которой сами хотели жить – это не власть закона, а власть кланов: кто сильнее, кто ближе к правительству, к деньгам, у кого больше людей, условно говоря, тот и прав. Вообще слово «закон» в клановом обществе можно повернуть как угодно. Как следствие растет преступность, процветает наркомания, ставшая настоящим бичем абхазского общества.

Третий важный момент – это то, что Анкваба обвиняют в «диктаторских замашках». Говорят, что он перестал слушать народ, начал думать, что есть только одно мнение правильное – это его. А в абхазском обществе это такая «черная метка».

Тут еще причины личного характера – у него в последнее время было много врагов. Последним звонком была ситуация с выдачей паспортов жителям Галльского района. Там живут мегрелы, абхазы очень активно не хотят их принимать в абхазское гражданство. Это очень больная тема, так как абхазов мало, и они боятся этнического доминирования. И когда Анкваб начал выдавать мегрелам паспорта, что-то около 10 тысяч выдали, то это вызвало в обществе очень серьезную критику. Одно дело, когда они живут там на птичьих правах, являясь гражданами Грузии и другое дело, когда ты их делаешь равными себе. Это люди, которые вчера воевали против тебя и сейчас ментально стоят на стороне твоего врага. Говорили, что Анкваб делает это для того, чтобы завтра они голосовали за него. Все это создавало антианквабовский фон..

Но на него нельзя всех собак вешать. Этот экономический курс не Анкваб разрабатывал. Существует бюджет, который утверждал парламент, и оппозиция была частью этого парламента. Оппозиция не белая и пушистая, она точно также за все несет ответственность. Не надо забывать, что сегодня в оппозиции много тех людей, которые сами еще при Багапше были у руля, и это они строили ту самую экономику, которую взял в наследство Анкваб и развил ее.

Кроме того, я не могу понять, как можно строить «зарабатывающую» экономику, если абхазы не привыкли работать так, как все работают? Еще в советские времена абхазы трудились в основном в сельском хозяйстве, но они не работали в туристическом бизнесе: это делали армяне, русские, греки, грузины. И сейчас они не справляются. Там большое количество гастарбайтеров: таджиков, узбеков и т.д. Как в этих условиях создать «зарабатывающую» экономику, я не очень понимаю. А как привлекать инвесторов в условиях, когда они говорят, что земля - это наше богатство, и мы ее никому продавать не будем?

Еще один важный момент – коррупция. Нельзя сказать, что она в Абхазии всеобъемлющая, это не так. Но вот в определенной степени действия чиновничества в отношении тех же самых инвесторов убивают экономику. Когда видят, что появился человек денежный, его начинают «стричь» все чиновники. Эта «традиция» тоже появилось не при Анквабе.

«СП»: - Как могут развиваться отношения с Россией в случае прихода оппозиции к власти не на выборах, т.е. без каких-либо консультаций с Москвой?

- Если придет оппозиция, Анкваб спокойно уйдет, никакой гражданской войны не будет, это точно. И Россия будет работать с новым правительством, делать вид, что ничего не произошло, что это была воля абхазского народа. Здесь есть очень важный момент: для Путина Абхазия всегда должна быть примером успеха. Почему? Потому, что это такое послание Грузии – раз! И второе это то, что нужно было показать, что те шаги, которые Путин и Медведев предприняли в августе 2008-го, они были правильными. Что бы ни было на самом деле, мы должны были делать «хорошую мину». Но в результате развивались неправильные процессы. Абхазы верили, что им все сойдет с рук, когда, например, начали отбирать квартиры у русских бабушек. А Россия – страна, которая Абхазию кормит, защищает, и вообще практически единственная страна, которая ее признала, мало что делала, чтобы этому препятствовать.

Если бы у нас были нормальные «рыночные» отношения, тогда нужно было спрашивать: а почему вы строите экономику, которая может жить только на дотациях? Хотите еще денег – уничтожайте коррупцию, верните квартиры русским бабушкам. Мы сами этого не делаем. Вот американцы, когда дотируют страны третьего мира, они выдвигают огромный список условий. Столько, что зачастую страна отказывается это принять. А мы не выдвигаем никаких условий. И в этом есть определенная степень нашей вины.

- На Александра Анкваба население Абхазии возлагало большие надежды, - рассказывает ведущий эксперт Центра военно-политических исследований МГИМО Михаил Александров. – Он ещё во время президентских выборов 2004 года шёл в связке с Багапшем против кандидата от власти Рауля Хаджимбы.

Тогда избрали Багапша в расчёте на перемены. Именно потому, что у его соратника Анкваба был имидж непреклонного борца с коррупцией, сильного лидера. Но вот прошло уже почти 3 года, в течение которых Анкваб сам возглавляет республику, а ничего не изменилось. Всё та же коррупция, контрабанда, безработица, отсутствие серьёзных экономических успехов, плохой инвестиционный климат.

Естественно, что в народе нарастает недовольство. И оппозиция им воспользовалась, провела народный сход. Анкваб занял позицию этакого непреклонного лидера, который не хочет идти на уступки оппозиции. В данной ситуации это не правильно. Именно потому, что Анкваб отказался признавать свои ошибки, идти на какие-то компромиссы, люди вышли на улицы и захватили здание администрации в Сухуми.

Теперь от абхазского президента идут противоречивые заявления, из которых можно сделать вывод, что он не против отправить правительство в отставку, но делать это надо было «ещё вчера».

«СП»: - Что собой представляет оппозиция?

- Хаджимба, возглавляющий сейчас оппозицию, человек довольно известный и авторитетный в республике. Но сама оппозиция – весьма разношёрстное собрание. Внутри неё собранно много групп, объединённых не столько по политическим, сколько именно по групповым интересам. У кого-то бизнес прижали, кого-то отодвинули от власти или просто уволили. Как, например, Сергея Шамбу, талантливого Министра иностранных дел, много сделавшего для Абхазии. Он вполне мог бы продолжать работать, но Анкваб отставил его, видимо, опасаясь конкуренции. Притом, что в Абхазии квалифицированных руководителей такого уровня можно пересчитать по пальцам.

Причём при Анквабе не раз случалось, что преследовались и родственники руководителя, попавшего в опалу. Это, конечно, резко понижало доверие людей к президенту.

«СП»: - Удержится ли Анкваб?

- Он, конечно, упустил момент. Ещё несколько месяцев назад надо было создать коалиционное правительство, дать недовольным поучаствовать в управлении страной, чтобы они поняли, что серьёзные проблемы с наскока не решить. Вместо этого президент занял позицию нарцисса, который сам знает, что надо делать. Силовые структуры поддерживают Анкваба, но вряд ли будут стрелять в народ. В Абхазии вообще применение оружия друг против друга может вызвать такие последствия, которые будут продолжаться долгие десятилетия. Поэтому остаётся надеяться, что у сторон хватит разума. Надо как-то договариваться, перераспределять властные полномочия между властью и оппозицией.

«СП»: - Есть ли у оппозиции, если она возьмёт власть, реальные планы по изменению ситуации в стране или это будет просто смена одного клана на другой?

- Чтобы изменилась ситуация в Абхазии, недостаточно просто смены власти. Даже если Хаджинба, у которого авторитет сейчас довольно высок, попытается что-то изменить, в одиночку он ничего не сможет сделать. В Абхазии бизнес во многом по-прежнему строится не по законам, а по обычаям, по принципам клановости. Среди абхазской молодёжи процветает иждивенчество. Молодые люди не хотят идти на так называемую «не престижную работу».

Всё это изменить с наскока не получится. Правда, важно, чтобы люди видели желание что-то изменить. А Анкваб в последнее время занимался почти исключительно своими делами и делами своего клана.

«СП»: - Может быть, годы независимости показали абхазам, что им было бы правильнее войти в состав России?

- Абхазы долгое время боролись за свой суверенитет, наконец, его получили и сейчас большинство из них не готово от него запросто отказываться. Да и России достаточно союзнических отношений с Абхазией. Возможно, что нам не помешала бы некая форма более тесной экономической ассоциации, но не более того.

Главная проблема именно в том, что в Абхазии не возникло эффективно функционирующего общества. А это значит, что разного рода конфликты, народные возмущения с той или иной периодичностью будут возникать вновь. В то время, как Россия заинтересована именно в стабильной Абхазии.

Понятно, что наш средний и мелкий бизнес не будет вкладываться даже в такую перспективную сферу, как курортная инфраструктура в стране, где преследуют российских бизнесменов и отнимают у них бизнес. Такие случаи были.

Дмитрий Родионов, Алексей Полубота

28.05.2014

Источник: svpressa.ru

 

Tweet