Азербайджан приблизился к опасной черте, за которой невозможно предсказать последствия избранной геополитической стратегии. Выбор нынешним властям в Баку делать придется так или иначе, но уже сегодня арсенал возможностей сокращается до критического минимума. И чем позднее в Азербайджане начнут принимать верные решения, тем сложнее будет вернуться на надежную и долгосрочную геополитическую орбиту. Весь вопрос в том, какие решения могут теперь считаться в Баку верными: система геополитических координат потеряла прежнюю стабильность.

Растеряться действительно есть от чего: Азербайджан оказался в роли игрока, чересчур увлеченного тактикой, но столкнувшегося с неизбежной ситуацией мучительного цугцванга. Ильхама Алиева понять можно: незаживающая рана Карабаха до сих пор требует сильных доз обезболивающего, а наибольшее доверие в самый острый период вызвали врачи из Вашингтона. Лишь впоследствии пришла ясность понимания простого факта: застарелый азербайджано-армянский конфликт отлично вписался в стратегию развала СССР. По периметру политических границ Советского Союза США точечными ударами мастерски раскалывали монолит крупнейшего в Евразии государства, используя подспудно копившиеся, но своевременно подогретые извне этнические противоречия, а затем в целях углубления конфликта уже неприкрыто играя на амбициях и обидах попеременно в обоих противоборствующих лагерях.

Уроки истории

Фрагмент основной архитектуры глобальной стратегии Соединенных Штатов в регионе Закавказья и прикаспийских государств уже описывался в одной из предыдущих публикаций, процитируем: «...Вашингтон готов использовать поэтапно те же методы, что и в Грузии, и на Украине – дестабилизировать социально-политическую обстановку, склонить к более тесному сотрудничеству с «демократическими» общественными институтами и NATO, а затем – столкнуть лбами этносы и дискредитировать легитимно избранную власть по обе стороны конфликта».

Обратимся к некоторым датам и фактам из новейшей истории. Согласно сведениям из азербайджанского источника, 19 июля 1989 года в американском Сенате была принята резолюция «О содействии США в мирном урегулировании спора вокруг Нагорного Карабаха согласно желанию народа Советской Армении». В 1993 году после вооруженных столкновений в регионе Совет безопасности ООН принимает целых четыре резолюции, в результате которых конфликт решить миром не удалось, зато появилась устойчивая формулировка «Нагорно-Карабахский регион Азербайджанской Республики». Данная формулировка с завидной периодичностью всплывает и в залах заседаний ООН, и в коридорах Организации по безопасности и сотрудничеству в Европе (ОБСЕ), и во многих других так называемых центрах принятия решений, в той или иной степени зависящих от политической гегемонии Вашингтона.

25 апреля 1999 года лидеры по сути враждующих государств – Гейдар Алиев и Роберт Кочарян – впервые уселись за стол переговоров. И произошло это в Вашингтоне. Последующие встречи – и двусторонние на высшем уровне, и с участием посредников – не дали главного результата. Мало что изменилось с тех пор. Власти Азербайджана по-прежнему при каждом удобном случае напоминают мировому сообществу о том, что Ереван оккупировал 20 процентов азербайджанской территории, Армения же упорно отстаивает свои позиции. Маятник получаемых политических преференций в этом многолетнем споре время от времени качается то в одну, то в другую сторону, и мало кто обращал внимание на данное явление, которое в определенной степени кореллирует либо с  активностью «ястребов» республиканской партии США, либо с усилиями армянского лобби в Сенате.

Хроника превращения многих латиноамериканских государств в банановые республики однозначно подтверждает, что дядя Сэм в роли «доброго доктора» изрядно поднаторел в искусстве сталкивания лбами. В условиях образовавшегося геополитического вакуума Вашингтону не составило труда поддерживать в регионе Закавказья выгодный для США статус-кво, балансируя на интересах сторон. Правящие элиты Армении и Азербайджана, словно рыбу на крепкой леске, водили долгими кругами до тех пор, пока в игру не оказалась втянута набравшая после распада СССР новую силу Москва.

Риторика, зазвучавшая из Кремля, внесла определенные коррективы в планы Белого дома. Вашингтону пришлось смириться с тем, что Армения сделала выбор первой и ушла под «зонтик» ОДКБ. На первый взгляд, это заметно повлияло на дальнейший расклад сил, но критической потери плацдарма не произошло – просто США были вынуждены отступить от намеченных позиций и действовать по более сложному варианту, поглубже закрепляясь на азербайджанском фланге. С другой стороны, подобный поворот в целом не противоречил финальному замыслу стратегии, а сконцентрированные дипломатические усилия дали свои плоды: Азербайджан двинулся по пути интеграции с NATO, а также с подконтрольными общественными и экономическими институтами Евросоюза.

Сбой привычного ритма

В Баку, для приличия объявив курс на политику многовекторности, не стеснялись демонстрировать геополитические приоритеты. Однако с самого начала «крепкой дружбы» с Соединенными Штатами ни Гейдар Алиев, ни впоследствии занявший пост президента его сын Ильхам не забывали о двуличной игре вашингтонских политиков, которые одной рукой крепко держались в приветствии с Азербайджаном, другую же руку скрывали в кармане проармянских лоббистов. Хозяев Овального кабинета не волновало, как скоро раздражение по данному поводу Баку выплеснет наружу. Когти Госдепартамента к тому времени уже успели впиться на нужную глубину, а степень вовлечения Азербайджана в создаваемую систему политического и экономического сотрудничества с США сформировалась в образе необратимой стадии.

За дальнейшим дело не стало. Искусственно поддерживаемая Вашингтоном атмосфера обреченной безальтернативности союзничества с Соединенными Штатами  породила трещины внутри фундаментальных опор правящей элиты Азербайджана. В коридорах власти запахло переменами. Начали набирать силу голоса, претендующие на дистанцирование от политики Ильхама Алиева. Появились откровенные «ястребы», желавшие незамедлительного реванша, легко получающие поддержку в среде определенных слоев населения.

Есть мнение, что как раз эти «ястребы» обратили слишком пристальное внимание на покровительствующий тон посла США Морнингстара и его намек на аналогию с Украиной. Однако именно тревожные признаки политической конкуренции - а не пара-тройка «оппозиционных» персонажей - привели в ярость главу государства, и расчет оказался верен: молодой политик Ильхам Алиев проглотил очередную наживку, заботливо состряпанную «Большим Братом».

Братец Лис – не джентльмен…

Судя по последним фактам, в Вашингтоне отнюдь не блещут оригинальностью, применяя хорошо проверенные ранее методы. Резкая реакция официального Баку с употреблением таких терминов, как «вмешательство во внутренние дела», лишь помогла изобразить оскорбленное недоумение: надо же, столько сил и средств было положено в основу взаимовыгодного сотрудничества, и вдруг – такой демарш…

Отчаянный выпад в свою сторону Вашингтон уже великодушно сглаживает поздравлениями по поводу 96-й годовщины со дня создания Азербайджанской демократической республики – в ладоши хлопала целая группа конгрессменов: Билл Шустер, Вирджиния Фокс, Пол Кук, Мишель Гришем и Мадлен Бордалло. А Майкл Тернер, еще один конгрессмен и автор проекта резолюции о поддержке проекта «Южный газовый коридор», не забыл подчеркнуть важную роль, которую играет Азербайджан в энергетической безопасности Европы.

Обращаем внимание: о диверсификации поставок углеводородов по «Южному газовому коридору», который предназначен для продажи газа в страны Евросоюза, рассуждают американские сенаторы! Учитывая глобальный план по превращению Европы в рынок сбыта американских товаров, рвение конгрессменов похоже на логику сумасшедшего – но лишь на поверхностный взгляд. Янки отлично понимают, что доля в  считанные миллиарды кубометров, обещанные из месторождений «Шах-Дениз», растущий аппетит Европы не удовлетворит, а торговать по-настоящему, в больших масштабах, без контроля Соединенных Штатов Азербайджану никто не позволит.

Удавку ослабили – надолго ли?

Разумеется, и сегодня, и на завтрашний день длину поводка продолжают определять не в Баку, а в Вашингтоне.

Буквально на днях (при этом подчеркивается – «несмотря на некоторое охлаждение») в американском Конгрессе по инициативе Американо-азербайджанской торговой палаты провели брифинг. Основная тема – развитие энергетического и торгового сотрудничества. Помощник министра торговли США Мэтью Муррей на брифинге отметил, что «Азербайджан и в целом весь Южный Кавказ являются стратегическим регионом». И тут же потребовал у азербайджанских властей вернуться к проблеме скорейшего вхождения в ВТО, одновременно улучшив «прозрачность в сфере государственного управления». Хотя всем известно, что позиция Ильхама Алиева по данному вопросу до сих пор остается прежней: во Всемирную торговую организацию Азербайджан вступать пока не торопится, потому что действует в интересах собственного производителя.

В рамках набирающего обороты сотрудничества между двумя государствами планируется открытие прямого авиарейса между Баку и Нью-Йорком. Это, кстати, первый проект по воздушному сообщению Южного Кавказа и Северной Америки, что преподносится со стороны США как нечто беспрецедентное, как прорыв.

Однако цифры статистики зачастую могут выдать истинные настроения политиков лучше всяких заявлений.

Как известно, основным экспортным маршрутом транспортировки азербайджанской нефти считается трубопровод Баку-Тбилиси-Джейхан. Согласно сведениям Государственного управления энергетической информации США (EIA), в период с января по март 2014 года Соединенные Штаты смогли импортировать из Азербайджана чуть более одного миллиона баррелей нефти против двух с лишним миллионов баррелей за аналогичный период 2013 года.

Причина в том, что с 2012 года в Азербайджане наблюдается тенденция к сокращению объемов экспорта нефти. В 2012 году Азербайджан экспортировал около 35 миллионов тонн нефти – это почти на 7% ниже показателя 2011 года. А в 2013 году на экспорт из Азербайджана ушло 34,2 миллиона тонн. Объемы экспорта сокращаются, по мнению отдельных экспертов, из-за общего падения добычи на месторождениях. В 2010 году Азербайджан добыл из недр почти 51 миллион тонн, но в 2011 году объемы нефтедобычи снизились более чем на 10 процентов, падение добычи продолжилось и в 2012 году, снизившись в ежегодном показателе до 43 миллионов тонн.

Похожие тенденции наблюдаются и в 2014 году. В связи с чем возникает простой вопрос: как должны отреагировать на подобное воротилы американских корпораций, и в каком тоне после этого начнут общаться с местными властями американские политики и откомандированные дипломаты?  

Вопрос, само собой, риторический – а ответ очевиден. Косвенное подтверждение этому можно найти даже у проамерикански настроенных СМИ в России.

Недвусмысленные намеки

Некто Арег Галстян (как указано в его блоге – «политолог, американист») сформулировал следующую точку зрения, цитируем:

«…довольно примечательно заявление бывшего посла США в Азербайджане Ричарда Козларича: «В азербайджанском правительстве сформировалось такое представление, что Азербайджан больше нужен Западу, чем Запад – Азербайджану. Хотя бы потому, что Азербайджан – важная страна, имеет стратегическое расположение, нефть и газ, сотрудничает с Америкой в сфере безопасности и так далее. Такое представление соответствовало действительности 2-3 года назад, но сейчас это не так, если рассматривать это исключительно аналитически. У этого две причины: во-первых, Америка находится в процессе выхода из Афганистана и значение Азербайджана, как страны, поддерживающей операции НАТО, в этом плане уменьшается. Второй вопрос связан с энергетикой: Азербайджан не обладает прежней, с энергетической точки зрения, важностью».

И далее: «…Америка по-прежнему остается единственным государством, оказывающим НКР официальную финансовую поддержку. Ну и, наконец, вряд ли ведущие американские и европейские  транснациональные корпорации позволят Баку рискнуть безопасностью «нефтегазовых труб».

И напоследок: «…по мере развития военной риторики Баку получает официальные резолюции в поддержку независимости НКР от ряда американских штатов. Показательным сигналом для Азербайджана стал тот факт, что за последние 20 лет Государственный департамент не стал препятствовать признанию независимости НКР со стороны штата Калифорния»

Свежие новости с фронта

Последняя декада нынешнего мая оказалось просто «сверхурожайной» на новости, относящиеся к Азербайджану. Возможно, для сторонников теории глобального заговора в этом тоже кроется какой-то свой смысл. Мы же предоставим слово цитатам и фактам, содержащимся в сообщениях различных средств массовой информации.

Эпизод первый, цитата: «…один из наиболее влиятельных международных исследовательских центров The Economist Intelligence Unit представил традиционный ежегодный доклад о бизнес-среде в странах мира. Согласно проведенному экспертному исследованию, в Азербайджане условия для развития бизнеса признаны как неудовлетворительные, и он занял место в рейтинге по соседству с Пакистаном».

Эпизод второй, цитата: «Посол США в Азербайджане покидает страну на год раньше – не сошлись во мнениях. Ричард Морнингстар продвигал «проект века» – нефтепровод Баку-Тбилиси-Джейхан и присутствовал на подписании соглашения по Nabucco. Посол США Ричард Морнингстар покинет Азербайджан 1 августа, сообщает пресс-служба посольства США в Баку. Этого следовало ожидать – последние заявления посла по большому счету не вписываются в дипломатический этикет, однако, судя по всему Вашингтону надоело вызывающее поведение Ильхама Алиева. В прошлом году из Азербайджана уже был отозван немецкий посол Герберт Квелле из-за критики ситуации с правами человека в Азербайджане».

Эпизод третий, большая и весьма любопытная цитата: «…Присоединение Крыма к России может открыть путь к серьезным изменениям в современной истории черноморского бассейна. Такой ход событий может дать толчок крупномасштабным геополитическим процессам, наряду с Черным морем, и в близлежащих к нему регионах. Так, формирование системы энергетической безопасности может оказаться в совершенно иной плоскости. Вне всякого сомнения, этот момент стоит в ряду геополитических факторов, интересующих и Азербайджан. Взятие Москвой контроля над всеми энергоносителями, транспортируемыми из Каспийского бассейна в Европу, сформирует совершенно иную картину. Оккупируя Крым, Москва создает прямую угрозу для реализации проекта «Южный коридор». Судьба таких международно-значимых проектов, как TANAP, TAP и т.д., оказывается под вопросом. На фоне этого новое содержание обретает и вопрос энергетической безопасности мира.

По ходу развития украинского кризиса Азербайджан предпринял два шага принципиального значения. В ООН он проголосовал за антироссийскую резолюцию по Крыму, а в период угроз Запада ввести против России энергетические санкции стал позиционировать себя в качестве чуть ли не в качестве «главного гаранта энергетической безопасности ЕС», его тыловой зоны. Теперь все обваливается. Кстати, это находит подтверждение и в заключениях известного американского политолога Джорджа Фридмана, который недавно выступил со статьей на ресурсе Stratfor. Он пишет, что «сегодня энергетическое производство Азербайджана является массовым, но оно не может заменить добычи нефти в России» и учитывая, что «для Азербайджана Нагорный Карабах остается одним из важнейших вопросов, любая нация, идущая на союз с Азербайджаном, вынуждена будет занять определенную позицию по этому замороженному конфликту, и это - высокая цена для большинства».

Эпизод четвертый, цитата: «…приобретенная у России первая партия современных танков Т-90С была продемонстрирована в Баку в прошлом году на военном параде наряду с другой техникой и вооружением российского производства. Следует отметить, что в суммарном объеме военно-технического сотрудничества Азербайджана с иностранными государствами Россия занимает лидирующее место, на второй и третьей позициях соответственно Турция и ЮАР.

Сегодня, как сообщают местные издания, Баку заинтересовался очередной продукцией российского ВПК – береговым ракетным комплексом «Бал-Э». В Министерстве обороны Азербайджана подтвердили эту информацию, заметив, что во время выставки военной техники и вооружений KADEX-2014 в Астане состоялась презентация этого комплекса и она не могла не привлечь внимание Азербайджана как страны, имеющей выход к морю.

По сообщению некоторых военных источников, Баку и Москва ведут переговоры о покупке на первом этапе одного дивизиона продукции корпорации «Тактическое ракетное вооружение» (КТРВ). С помощью ракетного комплекса «Бал-Э» Баку надеется укрепить прибрежную зону Каспийского моря.

Технические характеристики комплекса позволяют осуществить контроль территориальных вод, защитить базы, объекты инфраструктуры побережья и морские коммуникации. Комментируя нынешний уровень военно-технического сотрудничества между Азербайджаном и Россией, помощник министра оборонной промышленности Азербайджана Азад Мамедов заявил журналистам, что республика в последнее время получила из России танки Т-90, тяжелые огнеметные системы (ТОС), самоходные артиллерийские установки «Мста», ударные вертолеты Ми-35М, боевые машины пехоты БМП-3, бронетранспортеры БТР-82. Наряду с этим представитель оборонной промышленности отметил, что в Азербайджане полным ходом идет также реализация контракта на организацию лицензионного производства автоматов АК-74М».

Эпизод пятый, завершающий: «...Первое соглашение на импорт 30 млрд. куб. м. туркменского газа Анкара подписала еще в 1997 году. Однако контракт так и не был реализован из-за провала проекта строительства трубопровода по дну Каспия. Причина – в неопределенности статуса крупнейшего водоема, что не дает возможности реализации крупных проектов.

Сегодня ситуация вокруг Каспия в целом не изменилась, но Ашхабад и Анкара вознамерились реанимировать проект. В этом очень заинтересован и Евросоюз, который в целях снижения своей энергозависимости от России лоббирует строительство Транскаспийского трубопровода. Анкара заявляет о своей готовности содействовать вопросу транзита каспийских энергоносителей в Европу через свою территорию. Ашхабад, в свою очередь, тоже заинтересован в экспорте своего природного газа на европейский рынок… на фоне украинского кризиса Евросоюз все чаще выступает с утверждениями о том, что неопределенность статуса Каспия не должна быть помехой в реализации энергопроекта. ЕС возобновил переговоры по этому вопросу с Ашхабадом, Баку и Анкарой и инициировал диалоги между ними.

«Азербайджан готов предоставить свою территорию, транзитные возможности и инфраструктуру для осуществления данного проекта», – заявил глава госнефтекомпании Азербайджана SOCAR Ровнаг Абдуллаев после переговоров с президентом Гурбангулы Бердымухамедовым, состоявшихся в прошлом месяце».

Вместо послесловия

Создается впечатление, что правящие круги в Баку словно запутались в целях и задачах. Азербайджан, еще недавно воспринимавшийся как беспрекословный проводник интересов США в регионе, буднично продолжает военные закупки в РФ, в том числе – относящиеся к сфере вооружений морского назначения. На данный счет было бы любопытно узнать мнение американских поставщиков системы Sharp Eye («Зоркий глаз»), запланировавших реализацию своего контракта с Баку в августе нынешнего года.

Падение объемов собственной нефтедобычи и согласие на транзит через свою территорию туркменского газа (при том, что есть свой, на который США уже наложили лапу), также повергает аналитиков, привыкших к перманентно американскому фарватеру Азербайджана, в определенное недоумение. Окончательной неразберихи добавляет смена риторики официального Баку в отношении России: местные СМИ как воды в рот набрали, забыв о критике в адрес Кремля.

Что происходит? Неужели Ильхам Алиев готов поменять основного геополитического партнера и разворачивает «многовекторность» в сторону стратегического сотрудничества с Москвой?

А вдруг - еще хуже - азербайджанский президент захотел поступить по примеру Саакашвили и решить проблему Нагорного Карабаха силой, не считаясь с последствиями? Может быть, поэтому американцы меняют своего посла Морнингстара (слишком опытен и потому ценен, надо вывести из-под удара), а Баку согласился на туркменский транзит, чтобы не рисковать собственными возможными потерями ископаемых?

В этом месте, пожалуй, пора предоставить слово скептикам. В качестве холодного душа для особо горячих голов может послужить один простой встречный вопрос: а куда же пропала из расклада Армения?

Ереван как полноценный участник ОДКБ, ведущий переговоры по окончательному вступлению в Таможенный союз, а затем (что логично) – и в Евразийский, уверенно и не торопясь продолжает сотрудничество с Россией. В плане международных оценок Армения занимает, в отличие от Азербайджана, более прогрессивную и сдержанную позицию, направленную на мирное решение карабахской проблемы.

Армения практически весь период своей «постсоветской» истории неизменно хранила верность стратегическому курсу на сотрудничество с Россией. Было бы крайне наивно полагать, что в нынешний ответственный момент Москва в одностороннем порядке проигнорирует интересы Еревана, забудет и простит Баку все проамериканские шаги и, по сути, тем самым разрушит основы так долго и с трудом возводимой геополитической конфигурации. Естественно, никто при этом не намерен захлопнуть дверь перед носом Азербайджана, речь идет лишь о том, что общение с этой республикой теперь де-факто будет строиться по весьма определенным правилам.

Дальнейшая интеграция Армении в пространство Евразийского союза не оставляет Баку практически никаких шансов на паритетность в отношениях с Москвой – разумеется, если в первую очередь Азербайджан продолжит плясать под дудку Вашингтона и занимать на любых переговорах позиции, далекие от желания найти компромисс.

Что касается Туркменистана – после масштабных контрактов, заключенных с Китаем, инициативы Ашхабада в адрес Евросоюза более похожи на символичный реверанс. С чисто практической точки зрения Туркменистан готов делиться газовым богатством с кем угодно – но строить при этом новую «трубу» согласен только до своих границ. Да и предполагаемые объемы топлива, которое в Туркмении в ближайшие годы возможно будет добыть и продать Евросоюзу, вряд ли способны пошатнуть позиции России на рынке поставщиков. Не говоря уже про Азербайджан, который пока лишь планирует продажу пары десятков миллиардов «кубов», но будет готов выйти на промышленные поставки не раньше 2020 года…

Все это означает, что Азербайджану, крепко увязшему в скоропалительной «дружбе» с США, при любом возможном варианте реализации транскаспийского проекта придется в одиночку нести бремя предстоящих потерь – и не столько тактических, сколько стратегических. Впрочем, эта участь ожидает Баку и в отношении любых других проектов, которые помогли бы Азербайджану выйти на уровень авторитетных региональных держав – и выйти в реальной действительности, а не в бумажных докладах Госдепартамента США.

Похоже, Ильхам Алиев начинает это осознавать. И сегодня кажется, что корабль под названием «Азербайджан», потеряв ориентиры, беспомощно застыл в области штиля.

Вместе с ним в ожидании застыл и мир, гадая: то ли это пауза в раздумьях о дальнейшем пути, то ли – затишье перед смертельным штормом…

Бюро информации Notum ©

03.06.2014

Источник: notum.info

Tweet