Глава МИД Великобритании Дэвид Кэмерон прибыл в Центральную Азию с новой стратегией развития региона, цель которой – снизить влияние России на Таджикистан, Киргизию, Узбекистан, Казахстан и Туркменистан. Именно в такой последовательности глава британской дипломатии посещает страны региона в рамках недавно созданного формата «С5+1». Лондон готов пожертвовать на поддержку суверенитета и независимости государств Центральной Азии 50 млн фунтов стерлингов в течение следующих трех лет. Он также объявил о новой инициативе Британского совета по продвижению английского языка в странах региона. 24–25 апреля Кэмерона ждут в Астане.
Лондон разработал для Центральной Азии стратегию сотрудничества «С5+1», в рамках которой и начался первый визит министра иностранных дел Великобритании Дэвида Кэмерона в регион. 22 апреля он посетил Таджикистан и Киргизию. В Душанбе его принял президент Эмомали Рахмон. По словам таджикского лидера, Великобритания – важный партнер Таджикистана в Западной Европе. «Наша страна уделяет большое внимание развитию и укреплению многогранных отношений с королевством», – сказал на встрече Эмомали Рахмон. На что лорд Кэмерон заметил, что у двух стран есть возможности сделать больше для сотрудничества в таких ключевых областях, как бизнес, изменение климата и борьба с терроризмом. Кэмерон подчеркнул, что он стал первым министром Великобритании, который посещает Таджикистан, и выразил сожаление, что Лондон упустил время и теперь необходимо наверстать упущенное.
«Мы хотим начать новую эру в отношениях между Великобританией и странами Центральной Азии, начиная с Таджикистана», – подчеркнул глава британского внешнеполитического ведомства и анонсировал создание двух новых инвестиционных фондов для региона. Первый фонд – для поддержки малого бизнеса, с уставным капиталом 19 млн фунтов стерлингов. Второй – «зеленый» климатический фонд, средства которого пойдут на поддержание окружающей среды и развитие зеленой энергетики.
Дэвид Кэмерон в ходе короткого визита в Душанбе успел осмотреть и Нурекскую ГЭС. Там он пообщался с журналистами. Британский дипломат подчеркнул перспективность развития зеленых энергетических проектов в Центральной Азии, что, по его словам, поможет нарастить энергетический экспорт в страны Южной Азии, снизив их зависимость от ископаемого топлива, прежде всего угля.
Желающим изучать английский язык Кэмерон пообещал содействие и удвоение финансирования стипендий, которые позволяют студентам из различных стран обучаться в британских университетах. Для учителей английского языка Лондон предложит специальную программу, а также стажировку в Великобритании.
Также в повестке переговоров обсуждались вопросы обеспечения безопасности в регионе и вопросы трудовой миграции. Последнее для республики крайне актуально, поскольку в связи с усилением контроля за потоками трудовых мигрантов в России наметилась тенденция к их возвращению на родину. К слову, в России трудовых мигрантов из Таджикистана насчитывается до 1,5 млн. Судя по итогам подписанного в Душанбе соглашения о воздушном сообщении между Великобританией и Таджикистаном, которое заложит основу для дальнейшего открытия прямых рейсов между Душанбе и Лондоном, королевство готово принять трудовых мигрантов на сезонные работы, правда, не в таком количестве, как принимает Россия. Например, для Киргизии квота составляет около 10 тыс. человек за сезон.
В Бишкек Дэвид Кэмерон прилетел вечером того же дня с аналогичной программой. На брифинге после встречи с главой МИД Жээнбеком Кулубаевым он заявил, что «Кыргызстан должен иметь право выбирать себе партнеров», отметив, что в экономической сфере республика сотрудничает с Китаем.
С президентом Садыром Жапаровым обсуждались перспективы киргизско-британского двустороннего сотрудничества, в том числе в политической, торгово-экономической, инвестиционной, энергетической и транспортной сферах. По словам Кэмерона, у страны имеет большой потенциал для сотрудничества. Киргизия богата водными ресурсами, и Великобритания готова поддерживать экологические проекты.
Политолог Асилбек Эгембердиев считает, что Лондон активно включился в борьбу за влияние в Центральной Азии, причем намерен противодействовать не только России, но и Китаю. «Такие страны, как Таджикистан и Киргизия, очень зависимы от внешних сил. Тяжелая социально-экономическая ситуация в этих странах требует поддержки извне, которую Великобритания и страны Запада оказывают через неправительственные организации и добиваются успеха. За последние 20–30 лет Западу удалось изменить гражданское общество в странах региона. Вложенные вчера в мягкую силу миллионы сегодня дают свои плоды: воспитано новое поколение, получившее образование на Западе и вернувшееся на родину для работы в системе госуправления. Во всяком случае это наблюдается в Киргизии и Казахстане. Российская мягкая сила, напротив, снижает свое присутствие, русский язык как иностранный по популярности уступает английскому. Трудовые мигранты становятся нежелательными в России. Поэтому очень скоро лидеров Центральной Азии поставят перед сложным выбором», – сказал Эгембердиев.
23 апреля Дэвид Кэмерон провел в Узбекистане. Президент Шавкат Мирзиёев на этой неделе находится в краткосрочном отпуске, поэтому переговоры с гостем провел только министр иностранных дел Бахтиёр Саидов. «Беседа была плодотворной и содержательной, что позволило обозначить ключевые задачи, направленные на укрепление отношений во всех сферах. Основное внимание было сосредоточено на наращивании экономических связей», – написал Саидов в Telegram. Он также сообщил, что были подписаны два документа – Декларация о всестороннем сотрудничестве между Великобританией и Узбекистаном и Меморандум о взаимопонимании в областях региональных и международных связей и инфраструктуре.
В среду главу МИД Великобритании ждут с двухдневным визитом в Астане, где Кэмерон намерен заключить соглашение о стратегическом партнерстве, работа над которым продолжалась почти шесть лет.
«Повестка визита Дэвида Кэмерона свидетельствует о намерении усилить влияние Великобритании в регионе, что в контексте текущей геополитической ситуации, очевидно, направлено в пику России и Китаю. Интерес к взаимодействию с Западом со стороны руководства центральноазиатских республик обусловлен несколькими факторами. Помимо экономических выгод, такое сотрудничество позволяет диверсифицировать внешнеполитические связи и сохранить многовекторный курс, создавая противовес влиянию Москвы и Пекина. Страны региона заинтересованы в технологическом сотрудничестве с Западом, рассчитывая на более щедрую поддержку в условиях противостояния России», – сказал руководитель Центра общественной дипломатии и анализа мировой политики, научный сотрудник Института востоковедения РАН Александр Воробьев. Однако, по его мнению, несмотря на выгоды, сотрудничество с Западом имеет свои ограничения.
Виктория Панфилова
Скрытый игрок в Центральной Азии
Центральная Азия — регион, который традиционно считается зоной влияния России и, в последнее время, Китая. Однако в этом регионе присутствует и другой актор, который не столь заметен, но не менее активен и амбициозен — Великобритания. Лондон ведет в ЦА политику, которая направлена на подрыв суверенитета и стабильности государств региона, на расширение своих экономических и финансовых интересов, насаждение своей информационной повестки и создание зон напряженности.
Великобритания имеет долгую историю взаимодействия с Центральной Азией, которая началась еще в XIX веке, когда регион стал ареной «Большой игры» между Британской империей и Российской империей. В течение XX века Англия продолжала проявлять интерес к ЦА, поддерживая различные политические и экономические проекты, направленные на ослабление влияния Советского Союза и, позднее, России в регионе. После распада СССР и обретения государствами независимости, англичане активно участвовали в формировании нового регионального порядка, предлагая свои модели развития, сотрудничества и безопасности. Впрочем, за этими инициативами часто скрывались скрытые мотивы, направленные на продвижение британских экономических и финансовых интересов.
В ноябре 2023 года Лондон снова обратил свой взгляд на регион. Комитет по иностранным делам Палаты общин британского парламента опубликовал доклад «Страны на перепутье: британское участие в Центральной Азии», но СМИ узнали о нем только в середине декабря.
Авторы публикации выражают сожаление, что у Лондона нет стратегии в центральноазиатском регионе, и дают рекомендации, как ее улучшить. В документе восемь глав. Их суть в том, что британские власти должны больше заботиться о регионе и быть «амбициозными и смелыми в вопросах регионального сотрудничества, торговли, прав человека и культурного обмена». Более активное участие Британии в Центральной Азии «следует рассматривать как геополитический императив».
В тексте подробно описываются особенности каждой страны региона — Казахстана, Кыргызстана, Таджикистана, Туркменистана и Узбекистана, а также отмечается, что Россия и Китай активно набирают силу в регионе, и этому необходимо противостоять. План намерены реализовать, в том числе, посредством дипломатии. В частности, на 2024 год запланирована встреча высокого уровня британских чиновников и их коллег в странах Центральной Азии. В посольствах Великобритании в регионе расположены офисы Министерства международного развития, через которые Лондон работает с гражданским обществом этих стран.
Политика «мягкой силы» реализуется через Британский совет, финансирующий программы «Creative Spark» и «Creative Central Asia». Партнерами у них являются 60 университетов, а участниками стали 65 тысяч человек. Также в регионе действует программа «Chevening», по которой молодые политики из стран Центральной Азии учатся в Британии, а затем занимают ключевые позиции у себя на родине.
Во всяком случае, британские интересы в ЦА не всегда совпадают с интересами местных народов и правительств, стремящихся к разностороннему и сбалансированному сотрудничеству с различными партнерами, и, самое главное, к сохранению своей суверенности и независимости. Поэтому, Лондон неоднократно прибегал к различным методам вовлечения во внутренние дела стран, нарушающим право народов региона на самоопределение и выбор собственного пути развития. Одним из инструментов вмешательства является организация «цветных революций», которые направлены на свержение легитимных властей и установку прозападных режимов. Великобритания имеет опыт поддержки и финансирования таких революций в разных частях мира, в том числе в бывшем советском пространстве. Лондон использует свои спецслужбы, НПО, СМИ и дипломатов для оказания давления, влияния и подстрекательства к нарушению конституционного порядка и суверенитета государств. В качестве «вишенки на торте» можно привести британский проект поддержки медийных и информационных ресурсов для воздействия на общественное мнение и политическую ситуацию в ЦА.
Великобритания является одним из крупнейших производителей и распространителей медийного контента в мире, в том числе через известные каналы BBC, Reuters, The Guardian, The Economist и другие. Эти СМИ и организации получают финансирование и поддержку от британского правительства, фондов и некоммерческих организаций, таких как British Council, Westminster Foundation for Democracy, Chevening, Oxfam, Save the Children. Каналы имеют широкую аудиторию, особенно среди молодежи, которые считают их авторитетными и независимыми источниками информации.
Очевидно, что за этим фасадом часто скрывается узкая и предвзятая повестка, которая отражает интересы и взгляды Великобритании и ее союзников. Так, прозападные медиа часто представляют Центральную Азию как регион, который страдает от диктатуры, коррупции, насилия, бедности, невежества и фанатизма, а также от влияния России и Китая, которые якобы угнетают и эксплуатируют народы ЦА. С другой стороны, британские медиа пропагандируют западные ценности и модели как единственно верные и желательные для населения региона. Подобным образом, британские медиа пытаются формировать у людей негативное отношение к своей истории, культуре, традициям и идентичности, в том числе к своим соседям и партнерам, и одновременно внушать им чувство восхищения и подражания Западу.
Вмешательство Великобритании во внутренние дела Кыргызстана определяется как геополитическими, так и экономическими интересами. С геополитической точки зрения, Лондон стремится сохранить свое влияние в регионе, который является перекрестком Евразии и имеет большое значение для мировой безопасности и стабильности. В частности, англичане заинтересованы в том, чтобы контролировать транспортные и энергетические коридоры, которые проходят через регион для того, чтобы предотвратить расширение влияния России и Китая, которые являются главными конкурентами Великобритании на международной арене.
Кроме того, Туманный Альбион хочет использовать Центральную Азию как плацдарм для проектирования своего влияния на соседние регионы, в том числе на Ближний Восток, Южную Азию и Афганистан, где она участвует якобы в «антитеррористических» операциях. В этом контексте Кыргызстан является одним из наиболее подходящих объектов для активных действий, так как он расположен в центре ЦА и граничит с Китаем, Таджикистаном, Узбекистаном и Казахстаном.
С экономической точки зрения, Великобритания заинтересована в получении доступа к природным ресурсам Кыргызстана, в особенности к золоту, которое является основным экспортным товаром страны. По данным Всемирного банка, КР занимает 67-е место в мире по запасам золота. Основным золотодобывающим предприятием в Кыргызстане является компания «Кумтор», которая находится под управлением канадской корпорации «Centerra Gold», в которой Лондон имеет значительную долю. В 2023 году компания «Кумтор» добыла 13,6 тонн золота и получила 302 млн долларов прибыли.
При этом деятельность компании «Кумтор» вызывает резкое недовольство кыргызского населения и властей, которые обвиняют ее в нарушении экологических норм, уклонении от налогов, коррупции и эксплуатации природных ресурсов. В апреле 2022 года кабинет министров КР и Centerra Gold Inc. подписали соглашение, по условиям которого Кыргызстан становится единственным владельцем рудника, а взамен канадской компании переходят 26% доли КР. Это решение вызвало резкую реакцию со стороны Англии, которая заявила, что такой шаг нарушает международные обязательства Кыргызстана и подрывает инвестиционный климат в стране.
«Мы внимательно следим за развитием событий, связанных с законом «Об акционерных обществах», и предстоящим внеочередным заседанием парламента Кыргызстана 17 мая, на котором, как мы понимаем, депутаты обсудят вероятную национализацию компании «Кумтор Голд». Оба эти действия, в частности, вызывают серьезную озабоченность из-за их потенциально далеко идущих последствий для прямых иностранных инвестиций в Кыргызстан», — говорится в совместном заявлении посольств Канады и Великобритании в КР.
Великобритания не только ведет политику, вредную для ЦА, но и пытается извлечь выгоду из региона, расширяя свои экономические и финансовые интересы.
Интервенция в сфере экономики заключается в использовании британских экономических и финансовых ресурсов и возможностей для оказания влияния на экономические процессы и ситуацию в регионе. Лондон является одним из крупнейших торговых партнеров и инвесторов в Центральной Азии, особенно в сфере добычи и переработки природных ресурсов, таких как нефть, газ, уран, золото и другие металлы. Британские компании BP, Shell, Rio Tinto, Kaz Minerals, Centerra Gold, Oxus Gold и им подобные, имеют значительные активы и проекты, которые приносят им большие прибыли, но при этом вызывают социальные и экологические проблемы, среди которых загрязнение окружающей среды, нарушение прав местных сообществ, коррупция и уклонение от налогов.
Великобритания является одним из главных субъектов, кто ввязывается во внутренние дела суверенных государств ЦА, в том числе в Кыргызстан. В целом, чрезмерное вмешательство во внутренние дела других стран — это сложный и многогранный процесс, который требует внимательного анализа и обсуждения.
Ксения Гасс